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清朝的巡抚是什么官？
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官名。唐时曾以狄仁杰为巡抚大使。巡抚使是唐宋时期的一种差遣。主要就是中央官员巡察地方事务。具体品秩是要看本官、寄禄官。《宋会要辑稿》提到：八月，以虞部员外郎高象先为本曹郎中，充江南荆湖广南路巡抚使。三年七月，以翰林侍读学士夏侯峤为江南巡抚使，知制诰赵安仁副之；翰林侍讲学士邢昺为两浙巡抚使，仓部郎中、直秘阁潘慎修副之。景德三年四月二十一日，遣屯田员外郎谢涛为益利等州巡抚使，合门祗候王承仅副之；左正言、直史馆孙冕为梓夔等州巡抚使，合门祗候郭盛副之；太常丞、直史馆路振为福建等州巡抚使，合门祗候邹恩副之。
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回答者：雷晓凡，南京师范大学历史系硕士研究生，季我努学社青年会会员。
中国历史的一大特点就是具有延续性，王朝的许多制度往往会承袭前朝设置，汉承秦制、唐承隋制、清承明制，都是很好的例证，接下来我们就明承清制中的典型代表清代地方官职巡抚一职做一个简单交待。
清代巡抚府邸旧址
巡抚，也尊称为“抚台”，是中国明清时期地方官制名称。如果进行通俗的解释，某种程度上我们可以将其理解为“省长”，但由于巡抚往往身担地方民政、司法等大权，其实际权力又比今天的省长更大。“巡抚”早在明朝初年就已成定置。明太祖朱元璋建立明X并统一全国后，对元代的政治制度做了损益修改，将元制的地方机构行中书省大权进行拆分，原本由行中书省一手掌握的的军事、行政、司法权力分拆成都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三部分，并分别直属中央。1391年，太祖遣太子朱标“巡抚”陕西（意为巡行地方，抚镇军民），“巡抚”这个名称开始被使用。明宣宗时，各省常设巡抚渐成制度。
漕运总督府
1644年清兵入关，入主燕京的清朝承袭明朝的巡抚制度，并沿用旧名称。正式官衔为“都察院右副都御史，巡抚某地等处事”，为从二品常设官位，若加衔兵部右侍郎者则为正二品。其职兼管行政与司法，进入清代中期后又有了兼管一省军事的权力，一般均加衔“提督军务，兼理粮饷”。自顺治元年开始设置顺天巡抚、宣府巡抚等，到光绪三十三年（1907年）在东三省设置奉天巡抚、吉林巡抚、黑龙江巡抚，巡抚制度自此遍布中国大地，清朝在全国设立了16个巡抚。由于清朝巡抚多有都察院右副都御史头衔，副都御史俗称御史中丞，故也称巡抚为“中丞”。
巡抚与比其高一级的地方官职总督常常并称为 “督抚”，成为清代地方大员，在有清一代的政治、军事舞台上发挥重要的作用。由于督抚们手握重权，当中央权威堕失，督抚们往往会以地方利益和自身立场出发而违抗中央命令，比如晚清政治史上的重大事件“东南互保”，就是地方督抚与外国势力私立条约的产物，表明了晚清中央衰弱的情况下，地方军政实力抬头的先兆。
东南互保示意图
巡抚并不仅仅是中国的政治官职，由于清代中国是周边国家的宗主，周边国家和X也有仿照清代政治制度的举措，例如阮朝越南也设有巡抚一职。
参考资料：
赵尔巽等：《清史稿》
林乾：《论明代的总督巡抚制度》
夏柯、张振国：《论明清时期巡抚军事职权之演变》
个人简介：雷晓凡，南京师范大学中国近现代史方向硕士研究生，季我努学社青年会会长，季我努学社自媒体主编，南京民间抗日战争博物馆馆员。参与国家社科X重大项目“抗日老战士口述史资料抢救整理”采访与资料整理工作。目前研究方向为民国政治史、抗战金融史。
更多精彩内容请关注季我努学社头条号（搜索季我努学社）及季我努学社微信公号（名称季我努学社，搜索jiwonu）季我努学社系国内著名的历史学民间学术社团，已出版中国近现代史料及研究作品逾3000万字，代表作为《美国国家档案馆馆藏中国抗战影像X》（全30卷）、《日本远东战争罪行丛书》（第一辑5卷，第二辑已出1卷）。其创办的季我努沙龙系国内最著名的公共历史讲座。
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（大名鼎鼎的年羹尧年大将军，早年也曾担任四川巡抚。因巡抚无兵权，特封其为四川总督。四川设总督，正由年羹尧起。）
一、源起。
“巡抚”一词，早在北周、唐初就已经在史料X现。朝廷派出官员“巡抚”地方，即巡察，X地方。那时候，“巡抚”只是一个临时差遣，真正成为正式官职，是在明朝。
二、演变。
明朝宣德年间，朝廷任命于谦为侍郎，同时“巡抚两京、山东等地”。也就是从于谦开始，明朝开始大量委派官员，“巡抚”地方，并渐渐成为定制。
不过，此时的巡抚，本身并无品阶，往往是该官员本有职衔，外带“巡抚”之权。就如于谦，他当时的官衔主要还是兵部右侍郎。
在明朝中后期，为让“巡抚”地方的官员名正言顺，常常让他们外带“都御史”职衔，即让他们兼任纪检书记，由此，该官员巡察地方时，纠察官员风纪就更合情合理了。
三、定型。
时间流逝，朝代更迭。到了清朝，“巡抚”一官最终定型。
清朝的巡抚为正二品职衔，执掌一省民政、吏治、刑狱，将一省的行X、财X、司法权牢牢抓在手中，与后世的省长等同。
在清朝，巡抚已经是封疆大吏，不过，因为在一些特定的地方，比如直隶、两江、湖广等等地区，朝廷又会设置总督，总览数省的军政大权。
总督都是从一品职衔，又总览数省，故此品级、地位都在巡抚之上。
当然，如果是总督所辖只有一个省，比如直隶总督、四川总督，那么，在该地方就不再设置巡抚，以免政务堆叠。
清朝灭亡后，巡抚随即退出历史舞台。
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巡抚，清代本官从二品，加兵部侍郎或左副都御史为正二品。
巡抚是中央派遣官员，管辖本省军、政、法事务，在实际履行职务过程中侵夺了省行政长官布政使（省长）、按察使（司法长官）的较多职权，同时巡抚管辖本省绿营的提督（地方守备军）X，对本省民政事务有监督弹劾权并拥有直辖武装力量（抚标）。
所以，大体可以将巡抚认同为三四十年代的省绥靖公署主任。
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清朝的巡抚是什么官？
有多大的权力？
在清朝巡抚一般是省一级的最高行政长官，这一职务集地方行政、司法、吏治、军事等大权于一身。同时也是中央联系地方重要的桥梁之一。用现在的话来说相当于省长这样的一个职务，但是它和现在意义上的省长有很多的不同，下面将从以下几方面来进行阐述：
巡抚的来源
巡抚这一制度其他朝代都无，最初起源于明朝。明洪武二十四年（1391年）命太子朱标巡抚陕西，这是巡抚之名的由来，但与后来的巡抚制度无关。明宣德五年（1430年）皇帝派遣六侍郎往各地督理税粮，此为巡抚专设之始。其一开始为临时性的差遣官，在明朝中后期逐步开始向常设的地方官转化。
清朝建立后，因为疆域辽阔、X众多、社会风俗各异、更为了加强实际X地方的需要，全面继承了明朝巡抚这一制度，并在实际的X过程中不断的对其进行调整，让这一制度日趋完善，最终使得巡抚成为总管一省地方军政、民政的封疆大吏
巡抚的职务和权力
《清朝文献通考》里面说：“我朝（清朝）则巡抚各有定员，分寄以守土之责，以京朝官之衔兼统民事，略如古之行台省及元之行中书省。其有专设总督者，亦必以督臣兼巡抚事。显然，惟有巡抚“于一省文职无所不统” ，他为一省的最高行政长官，即省长。但是，巡抚也管军事，总督对所辖之巡抚民事也无所不统。具体来说，巡抚职权包含以下方面：
第一，既是地方官，又是京官。
清代巡抚是坐镇地方的封疆大吏，统揽一省或数省之军政，同时又是皇帝在地方的直接X人，所以与一般地方官不同，其使用关防作为权力的凭证，而不是官印，带有钦差性质；像朝中官员一样参加“京察”考核，而不是与地方官一起参加“大计”考核。巡抚对地方重大事务的处理，必须秉承皇帝旨意进行，而清朝皇帝一般采取陛辞与陛见和颁发谕旨等措施对巡抚发布指示，并加强对巡抚的控制，进而通过巡抚将“惶惶圣旨”贯彻于地方。同时，巡抚坐镇地方，身为一省或数省的最高军政长官，除通过正式公文——题本向皇帝汇报地方事务的处理意见外，还必须通过与皇帝的私人信件——密折的形式，随时把地方发生的事情禀报皇帝，以便皇帝及时准确地了解地方状况，然后指示方略。
第二，无所不包的地方职权。
巡抚除具有地方最高的行政决策权、司法审结权和思想文化的控制权外，其监察权、军事职责都非常重要。巡抚的监察权包括三个方面：
（1）对所属文官布、按两司、学政以下，武官提督以下的各级官吏行使考核权，对所属文武官员缘事独具具本题参之权。
（2）对文职道、府以下，武职副将以下官员的提调权。这是皇帝赋予督抚的直接人事权，可以不经吏部任命地方官员，只报部备案。提调的范围因时因地而异，一般在50%左右。
（3）行取知县和向中央推荐各种官吏。督抚赋有经常性向中央推荐官吏之责；每三年一次，督抚还得将有守有为、声名卓著者“送京担任科道等官职，以收得人之效”。
在军事方面，巡抚有自己的直属部队——抚标。但是总督是一省或数省绿营的最高统帅，有直接指挥权，不设总督省份由巡抚负责。平时，巡抚要定期对绿营兵进行操练检阅。战时，总督亲自或指派辖区内提督、总兵指挥参战；巡抚则主要负责后勤供应，保障军用物资之需。此外督抚还有制定地方政策、法规即省例之权。可见，从大的方面讲，清代督抚是集行政、司法、监察、军事、思想、文化等诸权于一身，可谓无所不包，无所不统。
第三，既统又不“统”。
清代巡抚在地方有无所不包、无所不统之权，阖省文武属官无不对其俯首听命。然而，巡抚则并不以处理琐屑、繁杂的地方日常事务为己任，对地方事务只起决策、控制之效，即“正己率属，察吏X”。才是其主要责任目标。巡抚作为地方政治中心的长官、省X的首领，一切地方事务的处理都须巡抚用正式公文——题本向皇帝汇报。也就是说，只有巡抚或总督有权与皇帝正式联系地方事务，但具体的事务则由省X的各职能部门处理。另一方面，地方省X的学政、司道、提督、总兵，虽不及巡抚品级高、职权大，但也不完全是巡抚的属官。他们皆由皇帝特简，各有办事衙门，且可就各自职责范围内之事及一切地方事务直接向皇帝专折奏闻。他们也是重要的地方大吏，巡抚不能完全管理他们。
以上就是清代巡抚所掌握的权力，作为地方的封疆大吏，他对地方的作用是十分重要的，也是中央控制地方最主要的帮手之一。
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