公元前594年，古希腊雅典的执政官梭伦颁布了著名的《梭伦法典》。与此同时，梭伦还破天荒的做了一件前无古人的事情，那就是创办国家妓院。梭伦的行为在当时的人们看来是匪夷所思，不可思议的，为此很多人就讽刺说，雅典在梭伦的管理下已经变成了一座大妓院。无独有偶，在梭伦将娼妓业合法化的时候，在中国的历史上，也有一位大贤做出了同样的事情，甚至比梭伦还提前了50年。
这个著名的历史人物就是管仲。管仲帮助齐桓公富国强兵，九合诸侯，成为春秋第一霸，居功至伟。此后，管仲便成为后代贤才和谋士们比拟效仿的对象。除了帮助齐桓公成就伟业外，管仲创立的女闾，将娼妓业合法化，国有化，也开创了历史的先河。
据《战国策?东周策》记载:”齐桓公宫中七市，女闾七百，国人非之。”按照周礼五家为比，五比为闾，则一闾是二十五家。管仲设立女闾七百，按照周礼计算就是一万七千五百家。这等于让上万名妇女一令之下，全部沦为失足妇女。然而面对如此法令和治国措施，国人却仅仅议论纷纷，管仲也没有为此留下千古骂名，这是为什么呢？
要弄明白这个问题，就要从管仲设立女闾的动机说起。春秋时期，周天子已经丧失了对诸侯的统领能力，各个大小诸侯国之间相互攻伐，战乱不断，北方的异族山戎也趁机向南发展，整个中原都危在旦夕。当时的齐国虽然是一个比较大的诸侯国，但由于缺乏强有力的明君领导管理，实力非常有限。
雄心万丈，非常渴望成就一番伟绩的齐桓公上台后，面对齐国颓废的局势，就一心想招揽贤才，强大齐国。为此他捐弃前嫌，任命曾射杀过自己的管仲为相，让管仲代自己治理齐国。众所周知，但凡一个国家要维持一支强大的军队来成就自己的霸业，就必须有大量的金钱作为后盾，也就是经济建设。而要完成经济建设，就需要各种人才来实现。
管仲为了让齐国尽快富裕起来，实施了一条“通货积财”的措施，鼓励和奖励其他国家商贩来齐国进行贸易和物资交流。在各国商人源源不断的输入输出中，临淄很快成为一个繁华的，每天人X熙熙攘攘的大都市。为了广罗天下贤才，管仲在首都临淄建造了起学宫，供天下学者著书立说，开馆收徒，相互切磋，于是很多知识分子都不远千里来到齐国。
当商人和天下精英分子都相继聚集在齐国后，怎么才能将他们留在齐国成为了一个新课题。为此，管仲便突破先人的规制，设立了女闾。女闾让各国的商人和英才们纵情其中，乐不思蜀。商人们从齐国赚的钱不知不觉又消费在了齐国，来齐的才子们也都甘愿留在繁华而开放的齐国，不愿再回到母国效力。另外齐国从女闾中获得的花粉钱又直接增加了国库的收入，齐国很快便富裕起来。
跟随者齐国的富裕，是齐国军事的强大，齐桓公以武力为后盾，尊王攘夷，挟天子以伐不敬，称霸诸侯，使齐国和齐人的地位都得到了空前的提高。此外，由于女闾中的女子都是从亡夫的寡妇和女战俘中选出，这也减少了对百姓的侵扰，并且女闾的创立也让那些整日X不羁，调戏良家女子的浪荡之士们有了新去处，这又间接保护了良家女子的贞德。所以尽管管仲创立女闾之初，国人议论纷纷，但随着女闾的实施带来的经济效益和社会的稳定，管仲的此举最终得到了国人的认可。
