饮用水源地保护
以下内容节录自《领导干部自然资源资产离任审计操作指南》
仅供参考
1. 应获取的审计资料
(1)《X关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号);
(2)《关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》(水资源〔2011〕329号);
(3)X门制定的饮用水源地保护制度、饮用水源地达标建设相关文件、开展的饮用水源地环境问题整治行动的计划、水质监测旬报等。
(4)X门饮用水源地保护情况的记录或统计资料等;
(5)其他相关资料。
2. 应关注的风险领域
(1)饮用水源地保护总体规划不合理,决策失误;
(2)饮用水源地保护情况检查不及时、不到位;
(3)饮用水源地保护制度措施不落实,水环境整治行动缺乏力度、效果不佳等。
3. 审计内容要点
主要检查是否依法划定饮用水水源保护区,开展重要饮用水水源地安全保障达标建设,是否落实水资源供给侧改革要求,是否存在领导违规决策的情况。
4. 审计实施方法
(1)检查是否建立健全饮用水源地保护制度。是否根据规定成立饮用水源应急处置领导小组,编制各集中式饮用水源地突发性水污染应急调度预案,建立饮用水源地水上长效联动巡查执法机制。
(2)检查是否开展饮用水源地保护专项行动。有无及时对重要饮用水源地进行评估,有无通过组织开展饮用水源地重点环境问题整治行动、集中式饮用水源保护区环境安全隐患排查整治专项行动、饮用水源地专项预警水质监测行动等,有效保障饮用水源地安全。
(3)检查是否实现对水源地水质的实时监控。是否在饮用水源地建成水质自动监测站,实现对水源地水质的实时监控。每月、每旬、每周是否对集中式供水水源地进行水质监测,监测结果是否在水利网上进行公布。
(4)检查饮用(备用)水源地达标建设情况。饮用水源地是否都制定达标建设实施方案。有无在规定的时间内完成达标建设任务。未完成达标建设的主要原因是什么。
(5)延伸核实集中式饮用水源地,实地核实了解水源地达标情况。
补充:地理信息技术在饮用水源地保护审计中的应用
数据准备。从X门采集水源地(含备用水源地)名录及矢量数量数据;从自然资源部门采集生态红线保护区域矢量数据;从生态环境部门采集重点污染企业矢量数据、排污口矢量数据;从测绘部门采集地理国情监测数据;高清影像数据。必要时从城建部门取得污水管网矢量数据、农业农村部门畜禽养殖场矢量数据等。
审计要点。(1)饮用水源地是否纳入生态红线保护;(2)饮用水源地管理范围内是否存在污染风险,如养殖场污染物排放、污水收集与处理、港口码头污染物收集、排污口设置与排放等;(3)饮用水源地范围是否被违规侵占,如房地产开发、工业企业、旅游游乐设施建设、围网养殖、侵占和破坏水源涵养林、水土保持林和生态保护带、隔离带等。
数据分析。主要利用ArcMap分别将饮用水源地图层与相关各项矢量数据中的特征数据(如建筑物、构筑物)进行叠加分析,具体应用方法请参与本公众号中相关材料,不符赘述。